“无废城市”建设启示录之发达国家经验

日前，国务院办公厅印发了《“无废城市”建造试点工作方案》。清华大学环境学院教授李金惠认为，近年来，日本、欧盟、新加坡在固体废物综合办理方面展开了活跃

的尝试与探究，为“无废城市”建造试点供给学习经验。他提出，日本持续推进建造循环经济社会根本规划,欧盟委员会先后发布了“迈向循环经济:欧洲零废物计划”“循环经济一揽子计划”,新加坡提出迈向“零废物”的国家愿景等。 

　　日本：“谁污染，谁付费” 

　　早在2008年日本城市固废物循环使用率就已达到60%以上。固废物之所以能被充分使用，其间一个重要原因在于处理企业有能力投入再生产。例如，在日本，废弃物处理企业收回的混凝土废料，都由产生废料的单位负责支付运送费(约合人民币106-133元/吨)，废弃物处理企业完全是零本钱运送，因而处理企业经过处理后生产的砂石骨料售价(约合人民币16元/吨)，低于普通骨料的一倍。固废收回设备齐全，技术优良，准则完善。大阪工业废弃物收回处理中心，具有大阪市最大的废弃物收容场所，具有收回工业废料和路基资料(RC /再生碎石)等不可或缺的各种各样的收集和运

送车辆，并且能同时处理包括混泥土在内的8种固体废物。经过破坏后的混泥土，被作为优秀的路基资料进行再次出售。秉承着“谁污染，谁付费”的原则。树立价格机制，完善税收机制，开证环境未来税等。拟定鼓励政策，扶持引导。日本政府推进循环经济和循环型社会的发展已不只是停留在理念上。已经经过立法推进循环型社会的构成。为推进循环经济的发展，环境省和经济工业省履行生态工业园区补偿金准则，现有是生态园区都有赞助。对废弃物在使用动力设备予以补助，补助率为1/3，补助上限为2亿日元。

 　　新加坡：全面商场化收回 

　　为标准固废收回商场。新加坡1999年起实现了固废收回全面商场化，由新加坡国家环境局(NEA)设定标准，按照A、B、C等三类，鉴定废弃物收回商(GWCs)，授权其分别特定收回无机固废、有机固废、废污水(含化粪池、污泥、油脂)；而危险废物、有毒废物必须由别的指定的专业收回商进行收回处理。新加坡的固废处理工业经历了从填埋到焚烧和再使用的进程，并且从源头减量，最终有用处理固废物处理的难题。 

　　欧盟、美国：废物处理需市民付费 

　　欧盟处理市政废物要收费，且这一费用由市民出资，资深媒体人于欧洲考察进程中发现“每户人家门口有一个废物桶，三个星期能悉数装满，就按照废物桶的体积量进行收费，废物桶的标准分为60升、100升等，在德国废物处理费用平均为300欧元/桶”。 

　　美国在城市固体废物办理方面也非常成熟，广泛使用商场力气，充分发挥答应、税收、典当等经济杠杆作用。例如，美国各州普遍实施PAYT(pay-as-youthrow)准则，对居民征收固体废物收集费，促进城市固体废物产生者

承担其对社会的责任；美国印第安纳州、西泽西州等对需求填埋的城市固体废物征收填埋费/税，倒逼城市固体废物的源头减量和综合使用。 

　   启示：多方尽力，齐头并进

      发达国家在固废处理上的成功经验，带给咱们以下几点思考： 

　　要加快树立有利于促进固体废物减量化、资源化、无害化处理的鼓励约束机制。别的，政府的尽力之余，社会也要增强舆论导向指引，经过前言大力宣传废物资源观、资源危机观，以此进步全民节能减排认识，对于个人而言，也应该自觉标准环境保护行为，从生活的小事做起，树立循环使用认识。 

　　“无废城市”的提出对于企业而言既是机遇也是应战，“很多生产、很多消费、很多排放”的生产形式终将成为过去式。必须加速大力发展循环经济，实施准则化办理，改进设备，清洁化生产进程。

​​